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"3d金瓶梅在线观看",  【编者按】  过去一年,法治在更新中走向深化。  从备案审查新规出台到正当防卫制度的加强适用,从寻衅滋事罪的实践调研到网络暴力的司法规制,从呼吁律师权益保障到民企保护的立法行动,从醉驾入罪标准的提高到轻罪化时代的应对,从营商环境法治建言到司法公开的再出发,这些具体的法治实践不仅关乎公道与人心,还检验着法治底蕴和成色。  2024年1月,习近平总书记对政法工作作出重要指示:政法战线要深化司法体制综合配套改革,全面准确落实司法责任制。中央政法工作会议也指出,要着力保障和促进社会公平正义,以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化。  新的一年,法治更新方向何在?法治信念如何厚植?信念之火何以燎原?这些命题事关政法工作现代化的扎实推进。  时值2024年全国两会,澎湃新闻特此推出专题策划——“何以法治”,选取立法、执法、司法、监督、行政等领域重点议题,邀请法律界人士解读、评析法治实践情况,以此明晰何以法治的路径,为提升和促进法治贡献卓见。  针对备案审查制度,我们特邀北京航空航天大学法学院教授王锴撰文解读。王锴教授在专稿《把立法权和文件制定权关进制度的笼子》中表示,相比于行政和裁判往往只针对特定人、特定事,立法和规范性文件具有普遍约束力,一旦出了问题,影响面和破坏力更大。  他举例称,2017年引发甘肃祁连山生态破坏事件的原因之一就是在立法层面为破坏生态行为“放水”,“对于不合宪、不合法的立法和规范性文件就需要通过备案审查来进行监督和纠正”。  为什么要对立法和规范性文件进行监督?原因在于全面依法治国的要求。王锴进一步认为,全面依法治国要让所有的国家权力在法治轨道上运行,其中就包括立法权和规范性文件的制定权也要在法治轨道上运行,“备案审查监督的对象就是各级国家机关制定的立法和非立法性的规范性文件”。  党的二十大报告提出,完善和加强备案审查制度。“我国的备案审查制度是立足于我国国情的、被实践证明行之有效的针对立法权和文件制定权的监督制度。”王锴观察指出,备案审查制度运行四十多年以来,涌现出了很多典型案例,包括涉及收容遣送、收容教育、城乡死亡赔偿金、城市房屋拆迁管理等制度。  2023年,有公民还针对最高人民检察院的司法解释中规定“上级人民检察院可以依法统一调用辖区内的检察人员办理案件”提出审查建议,推动异地异级调用检察官应当经本级人大常委会任命。除此之外,一些涉及滥收停车费、滥扣电动车、交警查手机、强制亲子鉴定、进行连坐株连、禁放烟花爆竹等关系公民切身利益的地方立法或规范性文件也都通过备案审查制度得到纠正。  “当前,备案审查结果的刚性越来越强。”王锴表示,通常来讲,备案审查机关审查出问题后,会首先与制定机关沟通,要求其修改或废止,“当然,实践中,制定机关一般都同意修改或废止,所以迄今尚未出现过审查机关撤销某部立法或规范性文件的情形。但也存在制定机关口头上答应而久拖不改的情形”。  基于此,2023年底出台的《全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定》中专门规定,在撤销之外,委员长会议还可以提请常委会审议作出确认违法并要求制定机关限期修改或者废止以及要求制定机关自行修改完善或者要求制定机关进行清理等决定。  数据显示,2012年-2022年间,全国人大常委会共接收各类报送备案的规范性文件14261件,累计推动、督促制定机关修改、废止各类规范性文件2万余件。  “这些非立法性的规范性文件虽然不是立法,但数量众多,并且能够影响公民、法人、其他组织的权利义务。”王锴因此认为,之所以要将立法权和文件制定权关进制度的笼子,就是要确保国家出台的每一部立法、每一个文件都是“良法”,“只有具备良法的前提,后续的依法执政、依法行政、依法裁判才有意义,全面依法治国的目标才能最终实现”。  以下为专稿全文:  党的二十大报告提出,完善和加强备案审查制度。2022年,习近平总书记在《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》的署名文章中也指出,提高合宪性审查、备案审查能力和质量。那么,中央高度重视的备案审查究竟是一项什么样的制度?它与老百姓的日常生活究竟有何联系?  备案审查是一项具有中国特色的宪法监督和法律监督制度,它监督的对象是各级国家机关制定的立法和非立法性的规范性文件。为什么要对立法和规范性文件进行监督?原因在于全面依法治国的要求。  全面依法治国要让所有的国家权力在法治轨道上运行,即做到依法(依宪)立法、依法行政、依法裁判、依法执政等。这其中就包括立法权和规范性文件的制定权也要在法治轨道上运行,因为相比于行政和裁判往往只针对特定人、特定事,立法和规范性文件具有普遍约束力,一旦出了问题,影响面和破坏力更大。  比如,2017年引发甘肃祁连山生态破坏事件的原因之一就是在立法层面为破坏生态行为“放水”。《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》历经三次修正,部分规定始终与《中华人民共和国自然保护区条例》不一致。2013年5月修订的《甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法》,违法允许在国家级自然保护区实验区进行矿产开采。《甘肃省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案》违规将保护区内11处煤矿予以保留。因此,对于那些不合宪、不合法的立法和规范性文件怎么办?这就需要通过备案审查来进行监督和纠正。  我国的备案审查制度起源于上个世纪八十年代前后,1979年的《地方各级人大和地方各级政府组织法》第6条规定,省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在和国家宪法、法律、政策、法令、政令不抵触的前提下,可以制定和颁布地方性法规,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。第27条规定,省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间,根据本行政区域的具体情况和实际需要,在和国家宪法、法律、政策、法令、政令不抵触的前提下,可以制订和颁布地方性法规,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。  此后,1982年8月,全国人大常委会办公厅对自1979年11月-1982年6月底收到的地方性法规进行统计,并将审查发现的问题和意见印发全国人大常委会。可以说,最早的备案审查实践是针对地方性法规展开的。1990年国务院的《法规规章备案规定》将规章纳入了备案审查的范围。2000年的《立法法》不仅专章规定“适用与备案”(2015年修改为“适用与备案审查”),而且发展出了依申请的备案审查方式,即允许所有的国家机关、企事业组织、社会团体、公民向全国人大常委会提出对法规、司法解释的备案审查申请。  据公开报道,仅2012年—2022年,全国人大常委会就收到了公民、组织提出的14000余件审查建议,并进行了逐件认真研究处理。如果说《立法法》是将几乎所有的立法纳入了备案审查范围,那么,2007年的《各级人大常委会监督法》则将人大及其常委会以及政府制定的非立法性的规范性文件(也就是俗称的“红头文件”)纳入了备案审查范围。这些非立法性的规范性文件虽然不是立法,但数量众多,并且能够影响公民、法人、其他组织的权利义务。据此,就构建起了相对完善的针对立法和规范性文件的备案审查制度。  2014年,党的十八届四中全会决定中提出,“加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件”。2015年,中共中央办公厅出台的《关于建立法规、规章和规范性文件备案审查衔接联动机制的意见》中将“有件必备、有备必审、有错必纠”作为指导备案审查工作的原则方针。这些都意味着备案审查工作进入了常态化、正规化、实效化发展的轨道。  我国的备案审查制度是立足于我国国情的、被实践证明行之有效的针对立法权和文件制定权的监督制度,它的特点包括:一、以人民代表大会制度为依托,以各级人大常委会作为备案审查的中心,以政府、党委、军队、监察等其他备案审查机关作为支柱,覆盖了各种形式的立法和规范性文件(包括党内法规和党内规范性文件)的多系统、多层级的监督。  二、审查方式多样,不仅有审查机关的依职权主动审查,也有依申请审查、移送审查、专项审查、联合审查等审查方式,各种审查方式相互配合,形成监督合力。  三、审查结果的刚性越来越强。通常来讲,备案审查机关审查出问题后,会首先与制定机关沟通,要求其修改或废止,制定机关如果同意修改或废止的,并书面提出明确处理计划和时限的,可以不再向其提出书面审查研究意见,审查中止。经沟通没有结果的,审查机关会向制定机关提出书面审查研究意见,要求制定机关在两个月内提出书面处理意见。制定机关收到审查研究意见后逾期未报送书面处理意见的,审查机关可以向制定机关发函督促或者约谈制定机关有关负责人,要求制定机关限期报送处理意见。制定机关按照书面审查研究意见进行修改、废止的,审查终止。制定机关未按照书面审查研究意见及时修改、废止的,可以向全国人大常委会委员长会议提出予以撤销的议案、建议,由委员长会议决定提请全国人大常委会审议。当然,实践中,制定机关一般都同意修改或废止,所以迄今尚未出现过审查机关撤销某部立法或规范性文件的情形。但也存在制定机关口头上答应而久拖不改的情形,所以2023年底出台的《全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定》中专门规定,在撤销之外,委员长会议还可以提请常委会审议作出确认违法并要求制定机关限期修改或者废止以及要求制定机关自行修改完善或者要求制定机关进行清理等决定。据统计,2012年-2022年间,全国人大常委会共接收各类报送备案的规范性文件14261件,累计推动、督促制定机关修改、废止各类规范性文件2万余件。  四、审查过程的公开性和透明性越来越高。备案审查是全过程人民民主的重要组成部分,因此,在审查过程中必须保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。对此,《立法法》第113条规定,审查机关将审查情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民反馈,并可以向社会公开。《全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定》也规定,开展备案审查工作应当充分发扬民主,加强调查研究。听取制定机关说明情况、反馈意见。通过座谈会、论证会、听证会、委托研究、走访调研等方式,听取国家机关、社会组织、企业事业单位、专家学者以及利益相关方的意见。自2017年以来,全国人大常委会法工委已经向全国人大常委会提交了7份备案审查的年度工作报告,报告内容向社会公开,让公众了解上一年度备案审查工作的具体情况和典型案例,方便社会监督。2022年修正的《地方各级人大和地方各级政府组织法》更是将这一制度扩展到地方人大常委会,要求县级以上的地方各级人大常委会都要听取和审议备案审查工作情况报告。  备案审查制度运行四十多年以来,涌现出了很多典型案例,每一个案例都代表着我国法治事业的进步。  较早的案例包括2003年,北京大学三位法学博士向全国人大常委会提出审查建议,认为国务院制定的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》违反《立法法》,推动收容遣送制度的废止。2009年,有公民向全国人大常委会提出审查建议,认为国务院制定的《城市房屋拆迁管理条例》违反宪法和《城市房地产管理法》等法律,推动该条例被修改为《国有土地上房屋征收和补偿条例》。2019年,全国政协委员提出对《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》进行合宪性审查的提案,推动收容教育的不再执行。2020年,有公民向全国人大常委会提出审查建议,认为《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中死亡赔偿金按照城乡户籍区分计算标准违反平等原则,推动城乡死亡赔偿金制度的统一。2023年,有公民针对最高人民检察院的司法解释中规定“上级人民检察院可以依法统一调用辖区内的检察人员办理案件”提出审查建议,推动异地异级调用检察官应当经本级人大常委会任命。  除此之外,一些涉及滥收停车费、滥扣电动车、交警查手机、强制亲子鉴定、进行连坐株连、禁放烟花爆竹等关系公民切身利益的地方立法或规范性文件也都通过备案审查制度得到纠正。  法律是治国之重器,良法是善治之前提。之所以要将立法权和文件制定权关进制度的笼子,就是要确保国家出台的每一部立法、每一个文件都是“良法”。只有具备良法的前提,后续的依法执政、依法行政、依法裁判才有意义,全面依法治国的目标才能最终实现,这既是建立备案审查制度的“初心”,也是我们不断推动这一制度向前发展的信心和使命。点击进入专题:

"3d金瓶梅在线观看",花1.3万余元买一口价金手镯未被告知克重,测重后发现价格约为金价两倍今年春节前,市民王女士的丈夫在中国黄金(贵和领秀城店--**--  花1.3万余元买一口价金手镯未被告知克重,测重后发现价格约为金价两倍  今年春节前,市民王女士的丈夫在中国黄金(贵和领秀城店)花费13800元购买了一个足金手镯,送给她当作新年礼物。“结果戴了没几天,手镯出现凹陷,局部严重变形。”  于是,王女士打算拿去退换,这时才想起来自己还不清楚首饰的具体重量,她翻看购买凭证,发现上面并没有标明手镯的克重,首饰也没有标注克重的标签。  据王女士的丈夫回忆,当天购买时,一开始店员推荐的是按克重计价的首饰,但是没有看中的,然后就开始推荐一口价黄金手镯,店员当时没有对手镯克重进行介绍,着重介绍手镯的工艺以及折扣力度,购买后对方只给了自己一张显示金额的质保单。  王女士对该手镯进行了称重,显示克重尚不足14g,“按照手镯的购买价格核算,每克近1000元,是当天金价的两倍。”  2月17日,王女士带着疑惑到门店咨询并要求退货,但被店员拒绝。“店员说此款手镯是一口价产品,不显示克重,购买后不予退货,可以换同等金额的产品。”王女士提供的质保单上显示,标价黄金只换标价黄金,不换克数黄金。  后来,王女士只能又额外支付5900元,换了一对金鱼吊坠和一个手链。“我很难理解,当时购买一口价金饰,店员不告诉我们首饰具体克数。”  无独有偶,市民李女士向新黄河记者透露,她春节前在中国黄金该门店购买龙形金吊坠时,店员也是极力推荐一口价金饰。  李女士发现一口价吊坠价标上并未显示克重,于是多次询问店员吊坠的克重,但店员都是含糊其辞,“对方口头和我说不到1.9克,我心里就以为那大概是1.9克,购买后质保单上也不显示克重,回家称重后才发现花费1300元购买的吊坠仅1克左右。”  记者走访多家品牌金店,不少一口价金饰未明确标注克重  3月1日,新黄河记者走访济南多家品牌金店。其中多数金店的一口价金饰未在产品标签上标注克重,标签上仅显示价格。还有部分金店将克重标注在标签内,需要打开透明标签袋,取开标签才能看到克重。而店员在介绍时,均未主动告知消费者黄金的克重,而着重介绍饰品的工艺和折扣力度。  在中国黄金(贵和领秀城店),新黄河记者以消费者身份询问一口价金饰的克重时,店员表示,这个产品是按照标价出售,没有标注黄金克重,“这种工艺的金饰都是一口价,重量在5克左右”。该店员表示,按重量计费的和一口价的有不同的购买流程,售前不允许对一口价金饰进行称重。随后,新黄河记者到附近的老凤祥门店咨询,得到的是同样的回答,一口价金饰不允许称重。  在济南世茂广场的齐鲁金店内,新黄河记者以消费者身份咨询一口价金饰的克重时,店员表示可以称重,但称重时会带着金饰的价标,“这个吊坠除去价标,应该在2克左右。对于黄金来说,只要饰品漂亮精致,就具备高工艺价值。”  除去宣传一口价金饰所使用的高工艺,部分店员还会着重向消费者宣传它的优售后、高保值,“现在购买可以享受九折优惠,后期不满意可以更换相同价位的黄金首饰,没有任何折旧费、工艺费”。  虽然看似“实惠”,购买时折扣力度较大,但一口价金饰折算成克重,售价远超当日金价。  新黄河记者以“一口价黄金”作为关键词,在黑猫投诉平台上搜索到超过3800条投诉(截至3月2日14点)。涉及的品牌包括中国黄金、老凤祥、周六福、老庙等。其投诉主要集中在克重不明和换购政策不明。  市场监管部门:一口价金饰销售中要尽到告知义务  对于一口价金饰的价格高昂、克数不明及退换货问题,中国黄金(贵和领秀城店)经理回应称,店内的黄金首饰有按克计价的,也有一口价金饰。“一口价”多数是5D饰品,工艺中会有黄金耗损,工本费比较昂贵,都是按件售卖,不标注克重。该经理表示,“它的价格会比较高,达千元每克。而且,售出的‘一口价’金饰只能换同等金额的‘一口价’金饰,不能再换‘按克计价’的产品。”  济南市市场监管局相关工作人员表示,“目前,黄金市场上确实存在两种销售方式,一种是按件出售,一种是按克售卖。按件出售的产品,商家以‘一口价’的方式进行明码标价并无不当。但如果价格偏高,会由国家发展和改革委员会相关部门进行价格指导。”同时,市场监管局提醒告诫黄金珠宝经营者,应依法依规诚信经营,经营者要规范员工的销售行为,严禁在销售中利用话术等误导消费者,销售中要尽到告知义务,要讲明称重量的足金和一口价金饰的区别,让消费者明明白白消费。  山东争渡律师事务所律师黄西文分析称,黄金属于特殊商品,其克重是重要交易因素,也是消费者在购买金饰时较为关心的问题。商家不能因为消费者未询问“克重”,就不尽告知义务,甚至刻意隐瞒。如果商家拒绝告知消费者一口价金饰的克重,涉嫌侵犯消费者的知情权和公平交易权。

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